- Los Sres. Lummis y Gillibrand confían en que su política bipartidista de activos digitales tenga eco entre los senadores de ambos lados del pasillo
- El proyecto de ley de 69 páginas incluye nuevas normas en torno a las stablecoins que excluirían las stablecoins algorítmicas como Terra
El martes se presentó un esperado proyecto de ley sobre activos digitales en EE.UU., que sienta las bases para conversaciones centradas en la regulación y la fiscalidad de las stablecoins, así como en el regulador que debería supervisar las criptodivisas.
Las senadoras Cynthia Lummis, republicana de Wyoming, y Kirsten Gillibrand, demócrata de Nueva York, copatrocinaron la iniciativa bipartidista.
El Ley de Innovación Financiera Responsable focuses on clarifying the roles of different regulatory bodies, increasing stablecoin oversight, and eliminating taxes on cryptocurrency transactions of less than $200.
El proyecto de ley sobre criptomonedas, denominado Lummis-Gillibrand para abreviar, también retrasa la fecha aplicable para definir a un agente de bolsa, un punto de fricción clave en la Proyecto de ley de infraestructuras de 2021 — to Jan. 1, 2025.
La legislación de 69 páginas incluye nuevas normas en torno a las stablecoins, que han sido un tema popular -aunque controvertido-. en el Congreso desde el colapso de Terra en mayo. Lummis y Gillibrand proponen que las stablecoins se definan como cualquier token respaldado por uno o más activos financieros, pero no cualquier otro activo digital, lo que excluiría las stablecoins algorítmicas, como Terra.
El lenguaje define muchos cripto tokens como «activos auxiliares», o un «activo intangible y fungible que se ofrece, se vende o se proporciona de otra manera a una persona en relación con la compra y venta de un valor a través de un acuerdo o esquema que constituye un contrato de inversión.»
Dichos activos caerían bajo la jurisdicción de la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC), a diferencia de la SEC, a menos que un tribunal dictamine lo contrario.
«La actual guerra territorial entre los reguladores federales por la supervisión del sector ha sido un obstáculo para el potencial de crecimiento de la industria, y también ha hecho que el despliegue de la regulación sea ineficaz y lento», dijo a Blockworks David Carlisle, jefe de política y asuntos regulatorios de Elliptic.
«Al situar a la mayoría de las autoridades supervisoras bajo la competencia de la CFTC, el proyecto de ley contribuirá a racionalizar el panorama normativo actualmente fragmentado y situará a los Estados Unidos en una mejor posición tanto para fomentar la innovación como para garantizar una supervisión normativa más eficaz.»
Bitcoin y éter, que Lummis y otros han afirmado son productos básicos no se mencionan explícitamente. Sin embargo, la legislación estipula que los ingresos procedentes de las actividades mineras y de estacas no tienen que incluirse en el cálculo de la renta bruta del contribuyente hasta que se vendan los activos obtenidos de dichas actividades.
Gillibrand y Lummis proponen que los activos sujetos a una amplia divulgación puedan evitar los requisitos si el emisor del token se descentraliza, es decir, si los «esfuerzos empresariales o de gestión» del emisor no son los que «determinan principalmente el valor» de los activos.
El proyecto de ley de criptomonedas ha recibido, hasta ahora, una respuesta positiva de los miembros del sector, muchos de los cuales han abogado por una mayor claridad normativa.
«De primordial importancia es la disposición sobre activos auxiliares del proyecto de ley, que actualiza nuestras leyes para proporcionar una vía sensata para el tratamiento de los tokens en los Estados Unidos», dijo Michelle Bond, directora general de la Asociación para los Mercados de Activos Digitales. «Si se aprueba, el enfoque de los senadores creará puestos de trabajo en los EE.UU., proporcionará seguridad empresarial y protegerá a los consumidores».
La legislación, que lleva más de un año de trabajo, es el primer marco integral de la criptomoneda que llega al Capitolio, dijo Gillibrand en un comunicado.
«Nuestro proyecto de ley incluye algunas de las [mismas] disposiciones que algunos de los otros proyectos de ley de la Cámara y el Senado, pero ningún otro proyecto de ley se esfuerza por crear un marco regulatorio para toda la industria», dijo Gillibrand en mayo en la DC Blockchain Summit. «La mayoría de los otros proyectos de ley son pequeños, discretos y de una sola idea».
El proyecto de ley sobre criptomonedas pasa ahora a la comisión. Gillibrand forma parte del comité de agricultura, que supervisa la CFTC, y Lummis forma parte del comité de banca, que supervisa la SEC.
«Aplaudimos los esfuerzos bipartidistas de los senadores Lummis y Gillibrand para presentar un enfoque de la regulación del mercado de criptomonedas que trata de equilibrar la innovación con la protección de los consumidores», dijo Sam Bankman-Fried, director general de la bolsa de criptomonedas FTX. «FTX espera con interés los debates a los que contribuirá esta legislación en el Congreso y en otros lugares».
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