Los líderes de la Comisión de Agricultura del Senado presentaron un bill el 3 de agosto para convertir a la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC) en el principal regulador de los activos digitales que son materias primas.
La CFTC regula actualmente el mercado de derivados, como los futuros y las permutas, pero no las materias primas subyacentes.
Según el proyecto de ley, la CFTC obtendría la «jurisdicción exclusiva» sobre las criptodivisas que se consideren materias primas. El proyecto de ley propone modificar la definición de «mercancía» en la Ley de Intercambio de Mercancías para incluir la «mercancía digital», que incluye las dos mayores criptodivisas -Bitcoin (BTC) y Ethereum (ETH)- y cualquier otro token que no se considere un valor.
La CFTC supervisaría todas las operaciones con productos digitales, excepto aquellas en las que los activos digitales se utilicen únicamente para comprar o vender bienes o servicios, según la legislación.
Los detalles del proyecto de ley
La Ley de Protección al Consumidor de Materias Primas Digitales de 2022 obligaría a todas las empresas de criptomonedas que comercian con materias primas digitales a registrarse en la CFTC. El proyecto de ley propone que los corredores, los custodios y las plataformas de negociación se registren en categorías separadas, aunque las empresas mineras no estarían obligadas a registrarse.
El proyecto de ley también impondrá a las empresas de comercio de criptomonedas la obligación de revelar cierta información sobre los contratos de materias primas digitales que figuran en su plataforma. Esto incluiría la estructura y el sistema de funcionamiento de la mercancía, el volumen de operaciones y la volatilidad, según el proyecto de ley.
La legislación facultará a la CFTC para establecer normas que regulen las operaciones de materias primas digitales con márgenes, apalancadas o financiadas, además de garantizar la prevención del fraude. La Comisión también se encargará de elaborar normas para la protección de los consumidores, como exigir a las empresas de negociación que revelen los conflictos de intereses, que indiquen claramente los riesgos materiales y que establezcan normas para la comercialización de dichas plataformas.
Ante la creciente preocupación por el consumo de energía de los activos digitales, la CFTC estaría obligada a mantener un informe actualizado sobre la cantidad de energía utilizada en la creación y transferencia de los activos, así como las fuentes de energía. Según el proyecto de ley, la Comisión tendría que publicar el informe sobre el consumo de energía en su sitio web.
Mientras que la Comisión del Mercado de Valores (SEC) ha estado compitiendo por el papel de principal regulador de las criptodivisas, el nuevo proyecto de ley permitirá que las plataformas de criptografía registradas en la CFTC se registren también en el regulador de valores.
Un deseo hecho realidad para la CFTC, aunque sea parcialmente
La Comisión de Agricultura del Senado, que presentó el proyecto de ley, había preguntó the CFTC to provide more guidance on digital assets in January.
En una audiencia ante el mismo Comité en febrero, el presidente de la CFTC, Rostin Behnam, pidió a los legisladores que presentaran leyes que otorgaran a la Comisión la autoridad para regular los mercados de efectivo de ciertas criptodivisas. Aunque el actual proyecto de ley no va tan lejos, es un paso en la misma dirección.
Coin Center, un grupo de expertos del sector, apoyó el proyecto de ley en una entrada de su blog, pero advirtió que:
«Existe un grave riesgo de extralimitación y consecuencias no deseadas cuando el registro es obligatorio en lugar de opcional».
Coin Center también advirtió que la definición actual de «comerciante» en el proyecto de ley es demasiado amplia y requiere un lenguaje más claro para garantizar que «los compradores y vendedores ordinarios de criptodivisas no sean también arrastrados a un régimen de registro».
It is worth noting that the crypto industry has been hankering for clear definitions of digital commodities and digital securities. This would provide clarity to crypto platforms on which agencies — the CFTC or SEC — they need to register with. However, while the new bill defines ‘digital commodities,’ the industry still has to wait for a definition to figure out which digital assets are securities.